索 引 号: 765918622-2019-00012 信息分類名稱: 財政/財政預算、決算
發布機構: 蔡家組團(同興工業園區)管委會 生成日期: 2019年09月29日
标 题: 重慶市蔡家組團(同興工業園區)管理委員會 2018年部门决算
文 号: 主 题 关联 词: 預算

重慶市蔡家組團(同興工業園區)管理委員會 2018年部门决算




重慶市蔡家組團(同興工業園區)管理委員會
2018年部門決算情況說明

一、部門基本情況

(一)職能職責

1.貫徹執行黨和國家的方針政策,法律法規及市委、市政府和區委、區政府決議、決定。

2.負責編制蔡家組團(同興工業園區)分區規劃、控制性詳細規劃及其它專項規劃,經報批後組織實施。

3.統籌協調蔡家組團(同興工業園區)規劃建設、開發管理、招商引資及相關社會事務。

4.負責蔡家組團(同興工業園區)土地征用、出讓等工作。

5.負責開發蔡家組團(同興工業園區)的土地,培育新型工業和綜合開發産業。

6.負責組織實施蔡家組團(同興工業園區)內的市政道路、管網和環境綠化等各項基礎設施建設,並加強市政設施的維護管理。

7.負責管理蔡家組團(同興工業園區)入駐企業,並爲入駐企業提供全方位的協調服務。

8.受委托行使有關區級職能部門的行政審批權,並承擔相應責任。

9.負責蔡家組團(同興工業園區)國有資産的管理工作。

10.貫徹執行安全生産法律法規,在本區域內依法履行安全生産監督管理職責。與相關部門、鎮(街)共同做好開發建設範圍內的信訪穩定工作。

11.承辦區委、區政府交辦的其他事項。

(二)機構設置

內設10個處室:綜合處、財務處、規劃設計處、土地利用處、建設管理處、招商處、企業服務處、征地拆遷處、安全生産監督管理辦公室、環境保護辦公室。

二、部門決算情況說明

(一)收入支出決算總體情況說明
    本部門2018年度收入總計163,407.14萬元,支出總計163,407.14萬元。與2017年決算數相比,收支減少59,046.55萬元、減少26.54%。主要原因是年中下達的土地成本返還、市政建設、征地和拆遷補償等市級專項經費減少。

本部門2018年度收入合計163,397.42萬元,其中:財政撥款收入163,397.42萬元,占100.00%;

本部門2018年度支出合計163,399.23萬元,其中:基本支出909.80萬元,占0.56%;項目支出162,489.43萬元,占99.44%。

本部門2018年度年末結轉和結余7.91萬元,較上年減少1.81萬元,主要是日常辦公經費結余。

(二)財政撥款收入支出決算總體情況說明

本部門2018年度財政撥款收入163,397.42萬元,比上年減少59,056.06萬元,較上年減少26.55%,主要增減原因:一般公共服務支出減少103.69萬元、教育支出增加9,436.75萬元、科學技術支出減少570.67萬元、社會保障和就業支出減少2.08萬元、醫療衛生與計劃生育支出減少4.61萬元、節能環保支出減少5,770萬元、城鄉社區支出減少91,220.42萬元、交通運輸支出增加3,168.06萬元、資源勘探信息等支出增加1.20萬元、國土海洋氣象等支出增加26,000萬元、住房保障支出增加9.40萬元。主要原因是年中下達的土地成本返還、市政建設、征地和拆遷補償等市級專項經費減少。

本部門2018年度財政撥款支出163,399.23萬元,比上年減少59,044.74萬元,較上年減少26.54%。主要增減原因:①按功能分類:一般公共服務支出減少92.37萬元、教育支出增加9,436.75萬元、科學技術支出減少570.67萬元、社會保障和就業支出減少2.08萬元、醫療衛生與計劃生育支出減少4.61萬元、節能環保支出減少5,770萬元、城鄉社區支出減少91,220.42萬元、交通運輸支出增加3,168.06萬元、資源勘探信息等支出增加1.20萬元、國土海洋氣象等支出增加26,000萬元、住房保障支出增加9.40萬元。②按經濟分類:基本支出減少88.46萬元、項目支出減少58,956.28萬元。主要原因是土地成本返還、市政建設、征地和拆遷補償等市級專項經費支出減少。

本部门2018年度财政拨款支出主要用于以下方面:一般公共服务支出726.26万元,占0.44%,较年初預算数增加22.09万元,主要原因是由于人员增减变化及职务晋升,导致基本工资、津贴补贴、社會保障缴费、住房公积金等较預算数增加;教育支出11,936.75万元,占7.31%,较年初預算数增加11,936.75万元,主要原因是新增朝阳小学蔡家校区建设支出;科学技术支出256万元,占0.16%,较年初預算数增加256万元,主要原因是新增政府扶持資金支出;社會保障与就业支出99.28万元,占0.06%,较年初預算数增加99.28万元,主要原因是人员增减变化及职务晋升,导致职工养老保险及职业年金支出增加;医疗卫生与计划生育支出32.9万元,占0.02%,较年初預算数减少11.14万元,主要原因是人员增减变化及职务晋升,导致医疗保险支出减少;城乡社区支出121,128.62万元,占74.13%,较年初預算数增加121,128.62万元,主要原因是土地成本返还、征地和拆迁补偿支出增加;交通运输支出3,168.06万元,占1.94%,较年初預算数增加3,168.06万元,主要原因是新增区级重点項目补助資金支出;资源勘探信息等支出增加1.20万元,较年初預算增长1.20万元,主要原因是新增安全生产考核資金支出;国土海洋气象等支出26,000万元,占15.91%,较年初預算增长26,000万元,主要原因是新增土地储备偿债資金支出;住房保障支出50.16万元,占0.03%,较年初預算数增加50.16万元,主要原因是由于人员增减变化及职务晋升,导致住房公积金等支出增加。

(三)一般公共預算财政拨款基本支出决算情况说明

本部門2018年度一般公共財政撥款基本支出909.80萬元。其中:人員經費794.59萬元,較上年減少86.89萬元。主要增減原因:由于人員增減變化及職務晉升,導致基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、住房公積金等較上年減少。公用經費115.21萬元,較上年減少1.65萬元,主要原因是認真貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約,從嚴控制各項經費支出。

本部門2018年度年末一般公共財政撥款結轉和結余7.91萬元,較上年減少1.81萬元,主要原因是日常辦公經費約有結余。

(四)政府性基金預算收支决算情况说明。

     本部门2018年度政府性基金預算财政拨款年初结转结余0.00万元,年末结转结余0.00万元。本年收入118,164.22万元,较上年决算数减少67,034.20万元,下降56.73%,主要原因是由于經濟下行,财政資金紧张,削减了建设項目。本年支出118,164.22万元,较上年决算数减少67,034.20万元,下降56.73%,主要原因是由于經濟下行,财政資金紧张,削减了建设項目。 

三、“三公”經費情況說明 

(一)“三公”經費支出總額情況

2018年度本部门 “三公”经费支出0.11万元,较年初預算数减少1.69万元,减少的主要原因:一是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求,按照只减不增的要求从严控制“三公”经费,全年实际支出较預算和决算均有所下降。二是我部门实施公车改革后,公车运行维护成本大幅下降。三是强化公务接待支出管理,严格遵守公务接待开支范围和开支标准,严格控制陪餐人数,对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付,公务接待费大幅下降。四是进一步规范因公出国(境)活动,今年未安排单位人员出国出访。

(二)“三公”經費分項支出情況

2018年度本部门公务接待费支出0.11万元,费用支出较年初預算数减少1.69万元,减少的主要原因是我委强化公务接待支出管理,严格遵守公务接待开支范围和开支标准,严格控制陪餐人数,对无相关部门接待公函的一律由接待对象自行支付,公务接待费大幅下降。

2018年度本部門未發生因公出國(境)費用、公務車購置費、公務車運行維護費。

(三)“三公”經費實物量情況

 2018年度本部門公務接待費支出0.11萬元,接待人數15人,人均75元。

四、其他需要說明的事項

  (一)機關運行經費情況說明

我單位不在機關運行統計範圍之內

  (二)國有資産占用情況說明

2018年本部門無國有資産占用情況。

(三)政府采購支出情況說明

2018年本部門政府采購支出總額1,270.39萬元,其中:政府采購貨物支出630萬元、政府采購工程支出475.39萬元、政府采購服務支出165萬元。主要用于項目設備采購及安裝款等。

(四)預算绩效管理情况说明

根据預算绩效管理要求,本部门接受委托对江苏快三走势图区“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金(區級資金)实施绩效評價,涉及資金256万元。本次绩效評價由财政局牵头,由财政局及相关业务科室共同参与,联合成立绩效評價工作组,负责绩效評價工作的組織管理和实施。工作组遵循科学规范、公正公开、绩效相关的評價原则实施評價。根据項目投入、項目产出及項目效果,结合評價现场勘查,经評價,对各项指標进行量化打分,項目整体绩效評價得分为89.00分,绩效評價等级为良。

五、專業名詞解釋

(一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共預算财政拨款和政府性基金預算财政拨款。

(二)年初結轉和結余:指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業單位淨資産項下的事業基金和專用基金。

(三)基本支出:指爲保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。其中:人員經費指政府收支分類經濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”;公用經費指政府收支分類經濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

(四)項目支出:指在基本支出之外爲完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

(五)“三公”经费:指用一般公共預算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(六)機關運行經費:爲保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務等的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

(七)工資福利支出(支出經濟分類科目類級):反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,以及爲上述人員繳納的各項社會保險費等。

(八)商品和服務支出(支出經濟分類科目類級):反映單位購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資産的支出、戰略性和應急儲備支出)。

(九)對個人和家庭的補助(支出經濟分類科目類級):反映用于對個人和家庭的補助支出。

(十)其他資本性支出(支出經濟分類科目類級):反映非各級發展與改革部門集中安排的用于購置固定資産、戰略性和應急性儲備、土地和無形資産,以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。

六、決算公開聯系方式及信息反饋渠道

本單位決算公開信息反饋和聯系方式:023-68305678。


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江苏快三走势图區重慶盈田置業發展有限公司

“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金(區級資金)

績效評價報告

 

渝同輝專審字(2019)號

 

为提高财政资源配置效率和使用效益,我们接受委托对江苏快三走势图区“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金(區級資金)实施绩效評價。被評價項目实施单位及主管单位对所提供的有关资料的真实性、合法性、完整性负责。我们的责任是收集充分、适当的证据以对该項目的绩效情况发表意见。在評價过程中,我们结合工作的实际情况,实施了复核項目资料、询问查证法、实地查勘法、综合对比分析等我们认为必要的程序及方法。经評價,现将評價情况汇报如下:

一、項目基本情況

为加快工业园区建设,加大招商引资力度,提高土地利用率,促进产业集聚,重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》的通知(渝办发(2007)325号)。在经市政府批准的特色工业园区规划范围内,由符合要求的开发业主统一规划建设,用于出租或出售,达到建筑规模要求的通用工业厂房, 第一次交易出售时应缴纳的营业税,由市、区县(自治县)财政按月全额返还;出租标准厂房的工业厂房及辅助用房所获取的租金收入应缴纳的营业税,由市、区县(自治县)财政按年全额返还。

“盈田?蔡家工谷”标准厂房系工业地产項目,位于重庆江苏快三走势图区蔡家岗镇嘉德大道99号,項目占地面积203,265.90平方米,建筑面积264,646.72 平方米,可售面积264,646.72 平方米,共计40幢。其中厂房39幢,配套用房即宿舍、食堂1幢。

根據重慶市財政局《關于重慶盈田置業發展有限公司享受特色工業園區標准廠房扶持政策結算事項的通知》(渝財稅〔2013〕101號),重慶盈田置業發展有限公司在江苏快三走势图區同興工業園區修建並經市園區辦確認(確認書編號00006號、CYB100059)的標准廠房,于2012年10月至12月實現第一次銷售80,508.59平方米,銷售金額12,695萬元,繳納營業稅634.80萬元;2012年10月至12月出租廠房收取租金134萬元,繳納營業稅6.70萬元;應補助共計641萬元,按現行財政體制應由市財政承擔385萬元,江苏快三走势图區財政承擔256萬元。

重庆市江苏快三走势图区财政局《关于“盈田?蔡家工谷”标准厂房补助資金資金的复函》(江苏快三走势图财〔2018〕4号),将江苏快三走势图区财政局承担的“盈田?蔡家工谷”标准厂房补助資金256万元拨付江苏快三走势图区蔡家組團(同興工業園區)管委會。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的

通過對項目投入、項目過程管理、項目産出及項目所産生的社會效益的評價,以及分析項目實施過程中存在的問題,以期爲財政部門相關決策提供參考。

(二)績效評價依據

1、《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預〔2011〕285號);

2、《财政部关于印发<預算绩效評價共性指標体系框架>的通知》(财预〔2013〕53号);

3、重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法的通知》(渝辦發〔2011〕233號);

4、重慶市人民政府辦公廳《重慶市特色工業園區標准廠房建設實施意見》的通知(渝辦發〔2007〕325號);

5、重慶市財政局《關于重慶盈田置業發展有限公司享受特色工業園區標准廠房扶持政策結算事項的通知》(渝財稅〔2013〕101號);

6、《關于“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金資金的複函》(江苏快三走势图財〔2018〕4號);

7、重慶市特色工業園區標准廠房項目確認書(確認書編號CYB00006號、CYB100059號);

8、企業提供的納稅憑證及相關合同申報材料等資料。

(三)績效評價工作過程
1、前期准備。

根據項目情況及要求,制定績效評價工作方案;走訪相關政府職能部門、項目實施單位,了解項目績效評價方法與資金管理、項目管理的具體做法,收集相關項目資料;結合江苏快三走势图區實際情況,對績效評價指標體系進行調整。

2、組織實施

本次績效評價由財政局牽頭,由財政局及相關業務科室共同參與,聯合成立績效評價工作組,負責績效評價工作的組織管理和實施。工作組遵循科學規範、公正公開、績效相關的評價原則,采取計劃標准、行業標准、曆史標准並結合專項資金使用單位的實際情況,制定績效評價指標體系及具體評價標准;績效評價方式采用現場和非現場評價相結合的方式實施評價。具體采用詢問查證法、比較分析法等具體評價方法,對江苏快三走势图區“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金情況進行了調查、分析、彙總工作。

3、分析評價

进行数据分析,提出績效評價報告的初稿。根据绩效評價工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析,撰写績效評價報告初稿;与江苏快三走势图区财政局绩效評價科及相关业务部门就績效評價報告交换意见,将績效評價報告提交項目实施单位等相关部门征求意见;形成正式績效評價報告。

(四)指標體系框架

本次績效評價指標體系確定爲一級指標3個,分別爲項目投入(15分)、項目産出(45分)、項目效益(40分);二級指標9個,分別爲項目決策、組織管理、資金管理、質量達標、補助准確性、完成及時性、經濟效益、社會效益、可持續性;三級指標、指標解釋、評價標准等詳見附件1:江苏快三走势图區“盈田?蔡家工谷”標准廠房補助資金績效評價指標評分表。

四、績效評價評分

根據項目投入、項目産出及項目效果,結合評價現場勘查,經評價,對各項指標進行量化打分,項目整體績效評價得分爲89.00分,績效評價等級爲良。評分詳見下表:

一級
指標

分值

二級
指標

分值

三级指標

分值

評價

得分

評分說明

項目投入

15

項目
決策

4

依據充分合理

2

2


程序規範

1

1


績效目標

1

0

主管部门未就绩效項目编制合理的績效目標

組織
管理

3

機構設置

2

2


人員配備

1

1


資金
管理

8

資金到位时效

2

0

市级补助資金在办理2013年年终结算时专项补助到区,区级資金应在同年度配套补助資金

資金到位率

2

2


資金使用合规性

4

4


項目产出

45

質量
達標

35

標准廠房是否符合認定標准

18

18


標准廠房確認程序符合規定

9

9


標准廠房特征

3

3


違規情況

5

0

改变标准厂房用途,用于商貿、仓储,详见本报告“五、4、違規情況”所述

補助准確性

8

補助准確性

8

8


完成
及時性

2

完成及時性

2

0

标准厂房补助工作随2018年补助資金到位而完成,完成不及时。

項目效果

40

經濟
效益

10

吸納企業入駐,增加稅收

10

10


社會
效益

20

節約集約土地,加快企業投産

7

7


培育产业集群,促进經濟增长

7

7


增加就業崗位

6

6


可持續性

5

項目自身运行的可持續性

5

4

項目补助系一次性补助,政策性不具有可持續性;园区管委会专门设有企业服务处,由专人负责维持項目推进,機構設置及管理方面具有持续性。

5

效果持續影響

5

5


合計

100


100


100

89


五、绩效評價指標分析情况

(一)項目投入

1、項目決策

“盈田?蔡家工谷”标准厂房补助項目系政策性补助項目,符合《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》的通知(渝办发〔2007〕325号)文件的申报条件,经重庆市财政局《关于重庆盈田置业发展有限公司享受特色工业园区标准厂房扶持政策结算事项的通知》(渝财税〔2013〕101号)批复,对重庆盈田置业发展有限公司在江苏快三走势图区同兴工业园区修建的标准厂房实现的第一次銷售及厂房出租所缴纳的营业税进行补助。項目決策符合政府決策,決策程序及手续合规。但未制定明确、合理的績效目標。

2、組織管理

江苏快三走势图区蔡家組團(同興工業園區)管委會作为項目主管单位,发挥主管作用,协调标准厂房的招商工作以及负责对入驻企业的管护工作等。

3、資金管理

“盈田?蔡家工谷”标准厂房补助范围系对2012年内的第一次厂房銷售及厂房出租所缴纳营业税进行的补助。根据重庆市渝财税〔2013〕101号文件确认,应由市财政承担385万元,江苏快三走势图区财政承担256万元,市级补助資金在办理2013年年终结算时专项补助到区,区级資金应在同年度配套补助。市级資金已及时兑现,区级資金256万元于2018年5月拨付到位,資金到位及時性不足。

(二)項目产出

1、質量達標

(1)標准廠房認定標准

标准厂房符合认定标准须同时具备条件:①开发业主:应为工业园区投资设立的建设开发公司和具有房地产开发四级以上资质的各类开发企业;②建筑规模:不低于5万平方米,楼层不少于两层;③容积率:“一圈”内主城区不低于1.2,其他区县不低于1.0,“两翼”区县(自治县)不低于0.8,总体不超过3.0;④控制指標:绿化率不超过30%;建筑密度不低于45%;生活配套设施不超过7%;⑤用途:用于出租或出售给工业企业,自用面积少于30%;⑥銷售限价:項目单独核算,确定最高限价,税前利润不超过銷售收入的10%。

“盈田?蔡家工谷”厂房经重庆市特色工业园区规划建设领导小组办公室认定并发放《重庆市特色工业园区标准厂房項目确认书》(确认书编号CYB00006号、CYB100059号)。CYB100059号确认书认定:項目业主:重庆盈田置业发展有限公司,項目具体地址: 107D房地证2010字第049号地块,項目占地: 188665 平方米,总建筑面积: 280000平方米,建设总投资: 51800 万元人民币,項目容积率: 1.48,建筑密度: 49.5%,绿化率: 20.59%,項目结构:框架结构,生活配套设施占地: 7%,产业定位:光电及电子仪器仪表、机械加工,銷售限价: 1980元/平方米,建设时间: 2009年06月开工建设、2010年09月竣工。CYB100060号确认书认定:項目业主:重庆盈田置业发展有限公司,項目具体地址:水土组团A2地块(两江),項目占地: 90622平方米,总建筑面积: 150000平方米,建设总投资: 27750万元人民币,項目容积率:1.66,建筑密度: 55.2%,绿化率: 20.95%,項目结构:框架结构,生活配套设施占地: 7%,产业定位:光电及电子仪器仪表、机械加工,銷售限价: 2180元/平方米,建设时间: 2009 年09月开工建设、2010年12月竣工。

經標准廠房確認書認定,並結合現場查勘,“盈田?蔡家工谷”廠房符合標准廠房認定標准。

 

(2)標准廠房確認

由开发业主重庆盈田置业发展有限公司在項目立项阶段向园区管委会提出申请,园区管委会初步审核后报重庆市特色工业园区规划建设领导小组办公室审核。“盈田?蔡家工谷”厂房经市园区办认定并于2010年9月发放《重庆市特色工业园区标准厂房項目确认书》(确认书编号CYB00006号、CYB100059号),明确厂房項目主体工程完成30%,为特色工业园区标准厂房建设項目,享受渝办发〔2007〕322号文件的扶持政策。

(3)標准廠房特征

经现场查看,“盈田?蔡家工谷”厂房符合標准廠房特征。厂房具有中小企业广泛适用的通用性,集约利用土地,同时配套宿舍、食堂1幢。

(4)違規情況

通过銷售合同价格与銷售限价比对,未发现銷售价格超过最高限价的違規情況。查看主管部门蔡家組團(同興工業園區)管委會提供的2018年标准化厂房企业生产经营情况调查统计表,并向入驻企业了解,发现存在改变标准厂房用途的违规行为,其中10家企业厂房用于仓储或商务(明细见下表)。

樓棟號

企業名稱

産業類別

入駐時間

廠房面積
(平方米)

産權證辦理時間

1-1、1-2

重慶龍豐商貿有限公司

庫房(超市日用百貨配送)

2011年1月

4000+1750

2012年3月

6-1

重慶巨新鑄造材料有限公司

商業經營

2012年5月

1960

2010年7月

25-1

重庆武陵山珍經濟技术开发集团有限公司

庫房

2012年6月

2300

2011年4月

32

重慶市安久商貿有限公司

商貿物流(庫房:食品配送超市)

2011年8月

3900

2014年5月

35

重慶金牌衛浴物流中心(重慶事達潔具商行)

商貿物流(庫房)

2011年6月

5100

2014年5月

13-3

重慶天賜福祿商貿有限公司

食品經營

2016年

4000

2010年9月

38

重慶得飛商貿有限公司

商貿

2011年

5278.53

2011年

19-2

重慶賽卓機電設備有限公司

銷售

2011年11月

1750

2011年7月

7-1

重慶順海油脂有限公司

食用油脂商貿

2013年8月

2188

1905年7月

20-6

重慶德凱油脂有限公司

食用油脂商貿

2011年9月

1732

2011年7月

2、補助准確性

经复核厂房銷售及出租合同、銷售不动产发票及房屋租赁发票等资料,以及经地方税务局盖章确认的交税明细,享受企业的扶持資金補助准確性为100%。

3、完成及時性

按照重庆市财政局渝财税〔2013〕101号文件,市级补助資金在办理2013年年终结算时专项补助到区,区级資金应在同年度配套补助。标准厂房补助工作随2018年补助資金到位而完成,完成不及时。

(三)項目效果

1、經濟效益

吸纳企业入驻园区,推动經濟发展,增加税收。根据蔡家組團(同興工業園區)管委會提供的园区工业用地履约情况表,2018年度“盈田?蔡家工谷”企业实际纳税金额为4,932.97万元。 

2、社會效益

(1)節約集約土地,加快企業投産

通过增加建筑密度,提高容积率,节约集约土地,提高土地利用率。同时,园区标准化厂房配套设施完善,手续齐全,入驻即用,租售灵活,能缩短中小企业建设周期,免除繁琐建设手续,减少資金占用,降低投资风险,加速中小企业实现投产。“盈田?蔡家工谷”标准厂房項目占地203,265.90平方米,建成标准厂房40幢,平均占地面积5,081.65平方米/幢(7.62亩/幢)。

經向標准廠房安保人員了解,受市場大環境不景氣影響,2018年以來入駐企業生産放緩,部分企業已搬離廠區。現場查看時發現,僅少量企業正在有序生産中,多數企業廠門緊閉。

(2)培育产业集群,促进經濟增长

园区标准化厂房建设有利于优化资源配置,扩大招商引资,实现后发赶超,培育产业集群,促进經濟较快发展。据管委会统计,2018年入驻企业共计79家,産業類別主要为汽车配件、机械生产加工、电器产品及印刷制品等,其中汽车配件15家,占比25%。

(3)增加就業崗位,提高人民收入

園區引進企業新增就業崗位近,有效解決部分富余人員就業問題。據管委會不完全統計,2018年39家入駐企業就業人數爲1552人。

3、可持續性

标准厂房补助政策符合《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》(渝办发〔2007〕325号)政策扶持,对建成标准厂房第一次厂房出售及出租缴纳营业税进行一次性补助,項目政策性不具有可持續性。項目所在地园区管委会专门设有企业服务处,由专人负责维持項目推进,协调解决问题,機構設置及管理方面具有持续性。

标准厂房的建成及利用,有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置,使有限的土地资源发挥最大的集约效应,有利于缩短企业入园項目的建设周期,减少企业的資金占用,提高招商引资成功率,有利于加速园区企业集中与产业集聚,效果具有持续性。

五、存在的問題及建議

(一)存在的問題

1、标准厂房补助資金区级配套資金未及时足额拨付。市级补助資金在办理2013年年终结算时专项补助到区,区级資金应在同年度配套补助資金。

2、主管部门未就绩效項目编制合理的績效目標。

3、第一次出售及出租企业产业类型不符合标准厂房产业定位,本报告标准厂房补助认定及补助金额以渝财税〔2013〕101号文件认定为准。“盈田?蔡家工谷”厂房《标准厂房項目确认书》(确认书编号CYB00006号、CYB100059号)明确的产业定位为“光电及电子仪器仪表、机械加工”。经查询企业工商信息,存在部分企业类型为商貿企业、批发和零售、金融业等(详见附件2、附件3)。

4、引入企业所属行业不符合标准厂房入驻企业标准,改变标准厂房用途,用于商貿、仓储,详见本报告“五、4、違規情況”所述。《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》(渝办发〔2007〕325号)文件明文禁止标准厂房用于居住、办公、商务、仓储等。

(二)相關建議

1、财政部门应按市级政策要求及时并足额安排区级預算資金。

2、主管部门按照绩效項目制定合理的績效目標,评估項目目标是否达成,以权衡财政資金的使用效率。

3、引入符合政策条件的企业入驻,正确利用标准厂房,使其发挥应有的經濟效益及社會效益。严格按渝办发〔2007〕325号文件要求,园区管委会具体负责标准厂房項目建设的日常监管,发现违规行为应及时制止并责令开发业主予以纠正,对不及时纠正的业主,由市园区办会同有关部门取消《标准厂房建设項目确认书》,终止优惠政策,收回政策性收入。

六、報告使用

本报告仅为本次绩效評價目的使用,不得另作他用,因使用本报告不当所造成的后果,与本所及其执行本业务的注册会计师无关。

 

 

附件:

1、江苏快三走势图区“盈田?蔡家工谷”标准厂房补助資金绩效評價指標评分表;

2、“盈田?蔡家工谷”2012年9月-12月標准廠房出售營業稅交納明細表;

3、“盈田?蔡家工谷”2012年9月-12月標准廠房出租營業稅交納明細表;

4、本所《執業資格證書》及《營業執照》(複印件);

5、注冊會計師執業證書(複印件)。

 

 

重慶同輝會計師事務所(普通合夥)

中國注冊會計師:

中國·重慶


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二〇一九年八月二十八日